解放日报|殷德生:全球治理中国风——从新来者到引领者

作者:     信息来源:     发布时间: 2016-08-23
字体大小:A A A


  G20峰会旨在推动发达国家和新兴市场国家之间,就世界经济增长与改革中的实质性问题进行建设性磋商,以寻求合作并促进国际金融稳定和经济持续增长。它为G20机制从危机应对的“权宜型”转变为经济治理的“模式型”提供了强大的动力支撑。

  下个月,G20第十一次峰会将在杭州举行。作为发展中大国,中国对全球经济的引领作用越来越明显;作为负责任的大国,中国对国际社会的贡献越来越大;中国从全球经济治理的“新来者”日益演变为世界发展共识的“引领者”。G20中的中国自信和共识引领绝不是“即兴发挥”,而是世界经济大势使然。


“中国动力”起到关键性作用


  从全球来看,国际金融危机的深层次影响还在继续,世界经济仍然处在深度调整期,整体动力不足,增长乏力。上一轮科技和产业革命所提供的动能已近尾声,传统体制和发展模式的潜能趋于消退,新的动能还处在孕育之中。这种情况下,中国对世界经济的稳定起到了关键性作用,成为世界经济的“动力源”、世界大市场和世界投资人。

  对于经济总量超过10万亿美元的全球第二大经济体,中国现在每1个百分点的GDP 增量,大约相当于5年前的1.5个百分点、10年前的2.5个百分点。根据世界银行的分析,美国2018年对世界经济增长的贡献率预计为15.7%,而中国的贡献率将达到26.4%。未来,全球经济增长加快有赖于高收入国家保持复苏势头、中国逐步转变到消费和服务主导的增长模式,以及世界大宗商品价格趋稳。

  中国还是世界第一大出口国和第二大进口国。尽管中国2015年的进出口总额同比下降了7%,但仍有高达约3.7万亿美元的总量,并且进口的大宗商品实物量未减反增。中国进口总额下降,主要是因为国际大宗商品价格下跌。

  当前,中国正在实施供给侧结构性改革、制造业改造、创新驱动发展战略,积极吸收引进国际先进制造业技术和产品,并为世界提供更多高端制造业产品,重视供给端和需求端协同发力,加快新旧增长动力转换。中国出口增速好于全球和世界主要经济体,占国际市场的份额呈上升趋势,且出口结构不断优化,成为世界供给侧的中心。此外,世界投资人角色日益加强。中国对外直接投资连续13年增长,年均增幅高达33.6%。


“中国经验”提供素材和典范


  在G20关注的创新增长方式、完善全球经济金融治理、促进国际贸易和投资、推动包容联动式发展等重点领域,中国都做了艰苦的努力并取得显著成效。

  在创新发展方式上,中国是转型先行者,也因此成为世界经济的“稳定锚”。与中国一样,世界经济同样面临动能转换、转型升级的需求。中国的创新驱动、转型发展经验,为世界提供了素材和典范。目前,消费成为推动中国经济增长的第一引擎,投资结构显著优化,第三产业增加值占GDP比重达54%,以高新技术产业、智能制造、互联网+、新服务模式为代表的新经济快速崛起。中国向新增长模式转变的新动能加速积聚,为世界经济复苏和中长期增长做出了重要贡献。

  在建设开放型经济上,中国是全球经济金融治理改革的推动者、国际贸易和投资自由化的维护者。当前,国际金融体系改革成为G20的主要诉求。中国一直致力于推进国际货币基金组织改革,以确保新兴经济体获得更大的权重。中国不但推进已有的国际金融体系更为公平和包容,而且致力于通过推动建立金砖国家新开发银行和亚洲基础设施投资银行等举措,使全球治理体系更加开放和透明。金砖银行和亚投行是由发展中国家主导的多边金融开发银行,是对于国际金融体系的必要补充。中国还维护和加强多边贸易体制,尤其是世界贸易组织在全球贸易投资中的主渠道地位,实施自由贸易区战略,促进全球贸易投资的自由化和便利化。

  在推动包容联动式发展上,中国起到了示范引领作用。这集中体现在两个方面:

  一是将基础设施建设作为推动包容联动式发展的新议题。中国通过实施“一带一路”战略等促进互联互通和世界经济一体化发展。“一带一路”建设将是世界经济一个新的增长点,可以推动全球投资贸易发展,提升沿线国家基础设施建设。目前,“一带一路”框架下中国企业累计投资超过140亿美元,创造了6万个就业岗位。中国还在G20机制中主张成立全球基础设施中心,支持世界银行设立全球基础设施基金。

  二是中国在消除贫困上取得了举世瞩目的成就,到2020年将实现7000万贫困人口全部脱贫任务。中国的消除贫困,为公平包容发展注入了强劲动力和丰富经验。这些经验,将更多分享给非洲和拉美各国。


“中国方案”获得更广泛认同


  围绕增长、合作和改革的主题,G20所形成的议题日益增多。此次在杭州举办的峰会强调“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,这与我国提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相契合。

  以创新引领经济增长不仅是中国的发展理念,更是世界经济实现新旧动能转换、催化新一轮科技革命和产业革命的基本共识。落实创新驱动发展理念,需要在适度扩大世界总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革,优化要素全球配置,推动世界产业结构升级,扩大有效和中高端供给,增强供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。

  活力源于创新,尤其是制度创新和全球经济治理模式创新。原有的全球经济治理框架,主要是建构在布雷顿森林体系基础上的国际金融和贸易体系。这套体系以发达国家主导为基本特征,未能充分体现以新兴国家为代表的发展中国家权益。中国改善全球治理的方案代表了更广泛的诉求,致力于建设公平公正、包容有序的国际金融体系,提高新兴市场国家和发展中国家代表性、发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。

  联动发展是商品和要素自由流动以及世界一体化发展的理念,是协调和开放理念的集中体现。在经济全球化时代,没有哪一个国家可以独善其身,协调合作是各国的必然选择。中国不仅提出构建开放型经济的发展战略,而且找到了互联互通发展的突破口——基础设施建设和“一带一路”战略。其中包括,推动与“一带一路”沿线国家发展规划、技术标准体系对接,推进沿线国家间运输便利化安排,促进贸易和投资自由化、便利化。

  包容性增长理念要求发展成果惠及全球,促进公平公正,实现世界经济可持续发展。这是G20机制的重要目标。目前,发展不平衡问题阻碍了世界经济的复苏和可持续发展。在应对全球经济发展的不平等、不公正问题上,中国提出的方案获得世界尤其是发展中国家的广泛认同——让处于全球价值链不同位置上的国家都能发挥自身优势,共享发展机遇;让各国在共建共享发展中有更多获得感,增强世界发展动力,并为此做出更有效的制度安排。


阅读原文

作者|殷德生(本校—上海市人民政府发展研究中心中国金融研究院执行院长、教授

来源|解放日报

编辑|吴潇岚


浏览次数: 64

更多
回到顶部